吴晓灵：大国竞争决胜点是制度 我国金融法制与

7月7日消息，《中国资产管理业务监管研究》于今日发布，中国人民银行原副行长吴晓灵表示，我国的金融业与发达国家相比，除人才培养、科技运用的差距外，金融法制与金融规则是重大的短板，这个短板来自国情的差异和理念的差异。

吴晓灵称，金融是资源整合的粘合剂，是国家竞争的重要力量。全球资本流动最终会选择制度高地，风险则会留在制度洼地，大国竞争的决胜点就是制度。

一般认为，金融法制的完善和金融规则与国际的接轨，要基于概念的明确与一致。她分析称，我国金融概念的模糊，以及和国际的差异，有些是改革之初出于意识形态的顾虑，有意回避市场经济的术语，比如用资金市场替代金融市场；有些是为了规避政策限制创造了一些概念，比如产权交易所；有些则是为了突破管制，满足市场需求，在合法的概念下做了非此概念的业务，比如在私募资产管理的名义下，有标准的集合投资计划，也有为单一项目融资的债权计划和股权计划，而后者应是私募证券发行业务。“在社会主义市场经济已是明确方向、中国更加开放和走向世界的今天，这种概念的差异应尽可能地消除，或结合中国实际给予界定，这是完善金融法制、实现规则与国际接轨的基础工作”。

吴晓灵强调，2012年以来，银行、证券、保险、信托、基金管理公司等金融机构设计了众多的资产管理产品，在满足公众财富保值增值需求，满足社会不同层次融资需求的同时，也因法律关系不明确、风险管控不到位、监管边界不清晰而埋下了风险隐患。

“明确一些概念的本源和内涵，寻求概念及监管原则的共识，已迫在眉睫”，吴晓灵说。

上述课题由中国人民银行原副行长吴晓灵牵头，中国财富管理50人论坛和清华大学五道口金融学院联合开展。课题组专家来自境内外知名高校、研究机构和金融机构。

以下为演讲实录：

吴晓灵：尊敬的各位嘉宾、各位同仁，新闻界的朋友们，大家好！

感谢大家出席今天清华大学五道口金融学院和中国财富管理50人论坛联合召开的中国资产管理业务监管研究报告发布会。

我们正处于全球抗击新冠肺炎疫情的特殊时期，几十万生命的流逝让我们痛心，各国日益严重的民粹主义和社会撕裂引起的动荡也让我们忧心。疫情防控中，对防疫物资安全和产业链安全的考量强化了逆全球化的趋势，各国的经济政策愈加内向，寻求供应链的多元化也成为企业战略的共识。

但是，在全球经济交互渗透的情况下，产业链的重组并不会带来各国经济的彻底割裂，人们只会在经济社会安全与成本效益间做新的平衡。给合作伙伴以更多的安全感和交易便利，是提升中国在国际产业链重组中竞争力和吸引力的有效保障。

金融是资源整合的粘合剂，是国家竞争的重要力量。全球资本流动最终会选择制度高地，风险则会留在制度洼地，大国竞争的决胜点就是制度。我国的金融业与发达国家相比，除人才培养、科技运用的差距外，金融法制与金融规则是重大的短板。这个短板来自国情的差异和理念的差异。

我们是从计划经济向社会主义市场经济转轨的国家，处于社会主义的初级阶段，几十年要走完发达国家几百年的历程，难免有诸多的不适应，理念的转变也有一个培育的过程。当我们进一步打开国门、引进外资和走向世界时，这种差异渐渐成为我们的阻力，在有外力阻挡我们融入世界的时候，自我破除阻力更是当务之急。

金融法制的完善和金融规则与国际的接轨，要基于概念的明确与一致。我国金融概念的模糊，以及和国际的差异，有些是改革之初出于意识形态的顾虑，有意回避市场经济的术语，比如用资金市场替代金融市场；有些是为了规避政策限制创造了一些概念，比如产权交易所；有些则是为了突破管制，满足市场需求，在合法的概念下做了非此概念的业务，比如在私募资产管理的名义下，有标准的集合投资计划，也有为单一项目融资的债权计划和股权计划，而后者应是私募证券发行业务。在社会主义市场经济已是明确方向、中国更加开放和走向世界的今天，这种概念的差异应尽可能地消除，或结合中国实际给予界定，这是完善金融法制、实现规则与国际接轨的基础工作。

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