提高医院人才队伍法律素质的实践、调查与思考

2017年党的十九大更是对中国特色社会主义法治建设进行了崭新的历史定位。医疗服务作为社会服务的一部分，法治化建设是大势所趋。目前，我国医药卫生体制改革不断深化，公立医院作为改革的主体，需要进一步适应改革要求，依据国家法律法规和政策，加强医院法治化建设，调整和规范医院管理行为和经营行为，对各种可能带来的影响医院发展的潜在风险进行控制，方能保证医院持续健康发展方向[1]。

早在2006年，全国医院管理年工作会议就已经明确指出，造成医患纠纷增加的重要原因之一，就是医疗机构及医务人员法律意识的淡薄。随着我国法治建设的进一步完善以及人类关于健康要求的不断提高，培养医务人员的法律意识势在必行[2]。

医院是救死扶伤的场所，也是知识密集型服务群体，需要依法进行精细化、科学化管理[3]。医院人才队伍作为医疗服务的提供者，对其进行法治宣教，提高其法律意识和知法、守法及依法执业水平，是促进医院法治建设的最能动、最关键的因素，是新时代对医务工作者的新的更高要求，是现代医院科学发展的需要，是人力资源管理的重要方面。

本文以某综合性三甲医院近年来的法制宣教实践，以及2017年对该院1 008名各岗位人员进行法制宣教情况调查，给予了相应分析和思考。

1 某医院近年来对人才队伍的法制宣教实践

1.1 宣教组织保障

将法制宣教工作作为“一把手”工程来抓，成立党委书记为组长，各党委委员为副组长，各总支书记和相关职能部门主任为组员的法制宣教领导小组。下设法制宣教办公室。法治宣教办公室负责宪法等基本法律的宣教，按照“谁执法、谁普法”的原则，相关职能行管部门负责分层次、分类别、有重点地对各类人员进行有针对性的宣教。总支书记在法制宣教中起到协调和监督的作用。

1.2 各类人员有针对性的法制宣教

1.2.1 医务科负责全院医生的法制宣教 内容：《医疗事故处理条例》等贴近医生执业行为的法律法规。措施：邀请医院法律顾问进行法律法规培训考核；有重点地对住院总医师等医疗骨干进行强化培训；每周通过内部办公系统开展《每周一案》，选取典型案例进行讲解，以案释法，加深、强化医生对法律条文的理解。

1.2.2 护理部负责全院护士的法制宣教 内容：新护士上岗前进行更贴近护士执业行为的法律法规培训。措施：与医务科联合，参加专业律师的普法讲座，纳入护士晋级、考核。

1.2.3 组织人事部负责全院新入职职工的法制宣教 与法制宣教办公室联合，制定法律法规应知应会，邀请专家对全体新入职职工培训，考核合格方可上岗。

1.2.4 针对行政管理队伍和党员干部的法制宣教 组织人事部、医院办公室、法制宣教办公室联合制定医院领导班子成员和行政管理人员法制宣教计划及实施。组织人事部负责全院党员干部党内法律法规的宣教。内容：医疗管理和行政管理相关法律法规、党纪法规。措施：不定期邀请律师事务所专家讲座、自学、考试等。

1.2.5 院感科、门诊部、纪委监察部、安保科、安全生产办公室等普法重点部门，负责本部门职能范围内的法律法规宣教。

2 法制宣教的载体和形式

（1）传统形式：固定的宣传橱窗，由法制宣教办公室制定法制宣传标语，张贴新颁布的法律法规条文，总结发展经验、宣传法治成效等。

（2）在单位内刊和官方网站开设《普法园地》专栏，选择受众面较广的或者最新颁布的法律法规宣传刊发。开设《绿洲讲堂》，以负面案例的形式讲解法律法规。

（3）在职工QQ群和医院官方微博、微信公众号上进行更便捷的法制宣教。

（4）利用电子屏进行宣传标语的宣传，营造氛围。

（5）根据培训内容，由法制宣教办公室每半年组织一次法律法规知识考试。

3 对1 008人进行的法制宣教效果调查

3.1 调查目的和意义

了解法制宣教的实际效果，了解各类人员对法治的不同需求，探索更便于学习的宣教方式。使法制宣教更有针对性，宣教效果更好。

表1 员工获取法律知识的方式方式 百分比 认为效果更好的方式 百分比观看法制宣传图板展览 65．87% 电视、网络、报刊媒体的宣传报道 79．76%观看法制宣传片（录像、电影） 73．61% 法律咨询服务 50．99%通过上网了解 77．58% 免费发放法律书籍资料 58．93%阅读法律知识书籍和报纸 54．66% 举办法律知识讲座 64．88%听取法制讲座 37．00% 普法实体宣传阵地载体 30．06%参加法律知识考试或知识竞赛 29．46% 普法志愿服务活动 36．11%

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